Dne 18. prosince 2020 vydala Generální celní správa „Oznámení o otázkách týkajících se inspekce a dohledu nad dovozem a vývozem nebezpečných chemických látek a jejich obalů“ (Oznámení Generální celní správy č. 129 z roku 2020). Oznámení vstoupí v platnost 10. ledna 2021 a zároveň se ruší původní oznámení AQSIQ č. 30 z roku 2012. Jedná se o důležité opatření, které Generální celní správa přijala s cílem realizovat ducha důležitých pokynů generálního tajemníka Ťin-pchinga o bezpečné výrobě, urychlit modernizaci systému řízení bezpečnosti nebezpečných chemických látek a schopností řízení, komplexně zlepšit úroveň rozvoje bezpečnosti a vytvořit bezpečné a stabilní prostředí pro hospodářský a sociální rozvoj. Oznámení Generální celní správy č. 129 z roku 2020 obsahuje ve srovnání s původním oznámením AQSIQ č. 30 z roku 2012 šest klíčových změn. Pojďme si je s vámi níže prostudovat.

1. Povinnosti orgánů činných v trestním řízení zůstávají nezměněny, rozsah inspekcí aktualizován

Oznámení č. 129 Generální správy cel

Celní orgány kontrolují dovoz a vývoz nebezpečných chemikálií uvedených v národním „Katalogu nebezpečných chemikálií“ (nejnovější vydání).

Bývalé oznámení AQSIQ č. 30

Orgány provádějící vstupní a výstupní inspekci a karanténu provádějí inspekce dovážených a vyvážených nebezpečných chemických látek uvedených v Národním adresáři nebezpečných chemických látek (viz dodatek).

TIPY
V roce 2015 byl národní „Inventář nebezpečných chemických látek“ (vydání 2002) aktualizován na „Inventář nebezpečných chemických látek“ (vydání 2015), což je aktuálně platná verze. Oznámení č. 129 Generální celní správy uvádí, že byla implementována nejnovější verze „Katalogu nebezpečných chemických látek“, což řeší problém zpožděného přizpůsobení regulačního rozsahu způsobeného následnými revizemi a změnami „Katalogu nebezpečných chemických látek“.

2. Poskytnuté materiály zůstávají nezměněny a počet položek k vyplnění se zvyšuje.
Dovážené nebezpečné chemikálie

Oznámení č. 129 Generální správy cel

Pokud příjemce dovážených nebezpečných chemikálií nebo jeho zástupce provádí celní deklaraci, měly by položky vyplněné dokumentací obsahovat kategorii nebezpečnosti, kategorii obalu (s výjimkou volně ložených produktů), číslo OSN pro nebezpečné zboží (číslo OSN), značku OSN pro obal nebezpečného zboží (značka OSN pro balení) (s výjimkou volně ložených produktů) atd. a měly by být poskytnuty také následující materiály:

(1) „Prohlášení o shodě podniků dovážejících nebezpečné chemické látky“
(2) U produktů, které vyžadují přidání inhibitorů nebo stabilizátorů, by měl být uveden název a množství skutečného inhibitoru nebo stabilizátoru;
(3) Čínské štítky s upozorněním na nebezpečí (s výjimkou sypkých produktů, které jsou uvedeny níže) a vzor čínských bezpečnostních listů.

Bývalé oznámení AQSIQ č. 30

Příjemce nebo jeho zástupce dovážených nebezpečných chemikálií se musí hlásit u inspekčního a karanténního orgánu v oblasti celní deklarace v souladu s „Předpisy o vstupní a výstupní kontrole a karanténě“ a při žádosti o kontrolu podat prohlášení v souladu s názvem v „Seznamu nebezpečných chemikálií“. Je třeba poskytnout následující materiály:

(1) „Prohlášení o shodě podniku zabývajícího se dováženými nebezpečnými chemickými látkami“
(2) U produktů, které vyžadují přidání inhibitorů nebo stabilizátorů, by měl být uveden název a množství skutečného inhibitoru nebo stabilizátoru;
(3) Čínské štítky s upozorněním na nebezpečí (s výjimkou sypkých produktů, které jsou uvedeny níže) a vzor čínských bezpečnostních listů.

TIPY
Oznámení Generální správy cel č. 129 dále objasňuje specifické záležitosti, které je třeba vyplnit při dovozu nebezpečných chemikálií. Podle oznámení č. 129 o požadavcích na podávání zpráv o dovážených nebezpečných chemikáliích musí společnosti předem posoudit informace o nebezpečnosti dovážených nebezpečných chemikálií při přepravě. To znamená, že v souladu s „Doporučením OSN pro vzorové předpisy pro přepravu nebezpečného zboží“ (TDG), „Mezinárodní námořní přepravou nebezpečného zboží“ (předpis IMDG) a dalšími mezinárodními předpisy určí/ověří nebezpečnou kategorii produktu, číslo UN a další informace.

3. Poskytnuté materiály zůstávají nezměněny a výjimky se rozšiřují
Vývoz nebezpečných chemikálií

Oznámení č. 129 Generální správy cel

3. Odesílatel nebo zástupce pro vývoz nebezpečných chemických látek musí při hlášení celnímu úřadu k provedení kontroly poskytnout následující materiály:

(1) „Prohlášení o shodě pro výrobce vyvážených nebezpečných chemických látek“ (formát viz příloha 2)
(2) „Formulář výsledků kontroly výkonu obalů pro přepravu odchozího nákladu“ (s výjimkou sypkých produktů a mezinárodních předpisů, které vyjímají použití obalů pro nebezpečné zboží);
(3) Zpráva o klasifikaci a identifikaci nebezpečných vlastností;
(4) Štítky s upozorněním na nebezpečí (s výjimkou volně ložených produktů, které jsou uvedeny níže), vzorky bezpečnostních listů, v případě vzorků v cizích jazycích je nutné poskytnout odpovídající čínské překlady;
(5) U produktů, které vyžadují přidání inhibitorů nebo stabilizátorů, by měl být uveden název a množství skutečných inhibitorů nebo stabilizátorů.

Bývalé oznámení AQSIQ č. 30

3. Odesílatel nebo jeho zástupce vyvážející nebezpečné chemikálie se musí hlásit inspekčnímu a karanténnímu orgánu místa původu v souladu s „Předpisy o vstupní a výstupní kontrole a žádosti o karanténu“ a při žádosti o kontrolu podat prohlášení v souladu s názvem v „Seznamu nebezpečných chemických látek“. Je třeba poskytnout následující materiály:

(1) Prohlášení o shodě podniků vyrábějících nebezpečné chemické látky pro vývoz (formát viz příloha 2).
(2) „Výsledkový list kontroly výkonnosti obalů pro odchozí nákladní dopravu“ (s výjimkou sypkých produktů);
(3) Zpráva o klasifikaci a identifikaci nebezpečných vlastností;
(4) Vzory štítků s upozorněním na nebezpečí a bezpečnostních listů. Pokud jsou vzorky v cizích jazycích, musí být poskytnuty odpovídající čínské překlady;
(5) U produktů, které vyžadují přidání inhibitorů nebo stabilizátorů, by měl být uveden název a množství skutečných inhibitorů nebo stabilizátorů.

TIPY
Podle požadavků oznámení Generální správy cel č. 129 platí, že pokud vývoz nebezpečných chemikálií splňuje „Vzorové předpisy pro přepravu nebezpečného zboží“ (TDG) nebo „Mezinárodní předpis pro přepravu nebezpečného zboží na moři“ (IMDG) a další mezinárodní předpisy, je použití nebezpečného zboží osvobozeno. Pokud je obal vyžadován, není nutné při celním prohlášení předkládat „Výsledkový list kontroly výkonu obalů pro přepravu odchozího nákladu“. Toto ustanovení se vztahuje na nebezpečné zboží v omezeném nebo výjimečném množství (s výjimkou letecké dopravy). Nebezpečné chemikálie přepravované ve velkém navíc nemusí při celním prohlášení obsahovat čínské štítky GHS.

4. Technické požadavky se změnily a hlavní odpovědnost je jasná

Oznámení č. 129 Generální správy cel

4. Podniky dovážející a vyvážející nebezpečné chemikálie zajistí, aby nebezpečné chemikálie splňovaly tyto požadavky:

(1) Závazné požadavky národních technických specifikací mé země (platné pro dovážené výrobky);
(2) Příslušné mezinárodní úmluvy, mezinárodní pravidla, smlouvy, dohody, protokoly, memoranda atd.;
(3) Technické předpisy a normy dovážející země nebo regionu (platné pro vyvážené produkty);
(4) Technické specifikace a normy stanovené Generální správou cel a bývalou Generální správou pro dohled nad kvalitou, inspekci a karanténu.

Bývalé oznámení AQSIQ č. 30

4. Dovoz a vývoz nebezpečných chemických látek a jejich obalů podléhá kontrole a dohledu podle následujících požadavků:

(1) Závazné požadavky národních technických specifikací mé země (platné pro dovážené výrobky);
(2) Mezinárodní úmluvy, mezinárodní pravidla, smlouvy, dohody, protokoly, memoranda atd.;
(3) Technické předpisy a normy dovážející země nebo regionu (platné pro vyvážené produkty);
(4) Technické specifikace a normy stanovené Generální správou pro dohled nad jakostí, inspekci a karanténu;
(5) Technické požadavky v obchodní smlouvě jsou vyšší než ty uvedené v bodech (1) až (4) tohoto článku.

TIPY
Původní oznámení Generální správy pro dohled nad kvalitou, inspekci a karanténu č. 30 „Dovoz a vývoz nebezpečných chemikálií a jejich obalů podléhá inspekci a dohledu podle následujících požadavků“ na „Podniky dovážející a vyvážející nebezpečné chemikálie zajistí, aby nebezpečné chemikálie splňovaly následující požadavky“ v oznámení Generální správy cel č. 129. Dále vyjasnilo požadavky na kvalitu a bezpečnost a hlavní odpovědnosti podniků při dovozu a vývozu nebezpečných chemikálií. Vypuštěno „(5) Technické požadavky vyšší než ty, které jsou uvedeny v bodech (1) až (4) tohoto článku v obchodní smlouvě.“

5. obsah inspekce se zaměřuje na bezpečnost

Oznámení č. 129 Generální správy cel

5. Obsah inspekce dovozu a vývozu nebezpečných chemikálií zahrnuje:

(1) Zda hlavní složky/informace o složkách, fyzikální a chemické vlastnosti a kategorie nebezpečnosti výrobku splňují požadavky článku 4 tohoto oznámení.
(2) Zda jsou na obalu výrobku umístěny informační štítky o nebezpečnosti (dovážené výrobky by měly mít čínské informační štítky o nebezpečnosti) a zda jsou k němu přiloženy bezpečnostní listy (dovážené výrobky by měly být doprovázeny čínskými bezpečnostními listy); zda obsah informačních štítků o nebezpečnosti a bezpečnostních listů odpovídá ustanovením článku 4 tohoto oznámení.

Bývalé oznámení AQSIQ č. 30

5. Obsah kontroly nebezpečných chemikálií při dovozu a vývozu, včetně toho, zda splňují požadavky na bezpečnost, hygienu, zdraví, ochranu životního prostředí a prevenci podvodů, jakož i související položky, jako je kvalita, množství a hmotnost. Mezi bezpečnostní požadavky patří mimo jiné:

(1) Zda hlavní složky/informace o složkách, fyzikální a chemické vlastnosti a kategorie nebezpečnosti výrobku splňují požadavky článku 4 tohoto oznámení.
(2) Zda jsou na obalu výrobku umístěny informační štítky o nebezpečnosti (dovážené výrobky by měly mít čínské informační štítky o nebezpečnosti) a zda jsou k němu přiloženy bezpečnostní listy (dovážené výrobky by měly být doprovázeny čínskými bezpečnostními listy); zda obsah informačních štítků o nebezpečnosti a bezpečnostních listů odpovídá ustanovením článku 4 tohoto oznámení.

TIPY
Obsah inspekce se vypouští „zda splňuje požadavky bezpečnosti, hygieny, zdraví, ochrany životního prostředí a prevence podvodů, jakož i související položky, jako je kvalita, množství a hmotnost“. Dále se upřesňuje, že inspekce nebezpečných chemických látek je kontrolní položkou související s bezpečností.

6. Požadavky na balení jsou v souladu s mezinárodními předpisy

Oznámení č. 129 Generální správy cel

7. U balení vyvážených nebezpečných chemikálií se provádí kontrola výkonu a hodnocení použití v souladu s předpisy a normami pro kontrolu a řízení balení nebezpečného zboží při vývozu námořní, leteckou, silniční a železniční dopravou a vydává se „Formulář výsledků kontroly výkonu balení pro přepravu odchozího nákladu“. Formulář výsledků hodnocení použití obalů pro přepravu odchozího nebezpečného zboží.

Bývalé oznámení AQSIQ č. 30

7. V případě balení nebezpečných chemikálií určených k vývozu se provádí kontrola výkonu a hodnocení použití v souladu s předpisy a normami pro kontrolu a řízení vývozu nebezpečného zboží námořní, leteckou, automobilovou a železniční dopravou a s „Výsledkovým listem kontroly výkonu obalů pro přepravu odchozího nákladu“ a „Formulářem výsledků hodnocení použití obalů pro přepravu odchozího nebezpečného zboží“.

TIPY
V oznámení č. 129 Generální správy cel byl výraz „automobil“ změněn na „silniční přeprava“ a další požadavky na kontrolu balení nebezpečných chemikálií zůstaly nezměněny. To odráží další integraci zákonů a předpisů naší země s mezinárodními technickými předpisy. Mezi běžně používané mezinárodní předpisy pro nebezpečné chemikálie a nebezpečné zboží patří „Globálně harmonizovaný systém klasifikace a označování chemikálií“ (GHS) s fialovou obálkou, běžně známý také jako Fialová kniha; „Vzorové předpisy pro doporučení pro přepravu nebezpečného zboží“ (TDG) Organizace spojených národů s oranžovou obálkou, běžně známý také jako Oranžová kniha. Podle různých druhů dopravy existují „Mezinárodní námořní předpis pro nebezpečné zboží“ (IMDG Code) Mezinárodní námořní organizace, „Technické předpisy pro bezpečnou leteckou přepravu nebezpečného zboží“ (ICAO) Mezinárodní organizace pro civilní letectví; „Mezinárodní předpis pro železniční přepravu nebezpečného zboží“ (RID) a „Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečného zboží“ (ADR) atd. Doporučuje se, aby si společnosti před zahájením dovozu a vývozu nebezpečných chemikálií lépe osvojily tyto předpisy.